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长沙市供销合作总社2018年基层组织建设项目申报工作要点
发布日期:2018年10月16日     来源:长沙市供销合作总社

为推进基层组织建设,夯实发展基础,提升为农服务能力,扎实推进供销合作社综合改革,特制定长沙市供销合作总社2018年基层组织建设项目申报工作要点。

一、申报原则

1、公开申报。项目申报单位一律公开征集,自愿申报。

2、公平公开。严格按规定程序进行申报、评审、验收、审批,确保规则、过程、结果公开公平公正。

3、县社主导。明确各区、县(市)供销社为该项目申报及实施的组织主体和责任主体。

4、优中选优。各区、县(市)供销社会同当地财政,择优推荐申报主体。

二、申报条件

120171231前在长沙市域范围内依法注册登记的农业生产经营服务主体;

2、产权清晰、管理规范、经营状况良好,无不良信用纪录;

3、项目建设实施地点须在长沙市域内。

三、扶持重点

重点扶持长、望、浏、宁四区、县(市)新建或改扩建乡镇(街道)基层社(惠农综合服务中心)。

四、任务及资金安排

2018年扶持项目数量为21个,共安排项目资金200万元,四县区(市)各50万元,建设任务为:长沙县5个、望城区社6个、浏阳市5个,宁乡市5个。

符合上述申报条件且有实力的涉农企业或各区、县(市)供销社全资、控股、参股企业,可以承担本年度一个或多个乡镇(街道)基层社(惠农综合服务中心)的建设任务。

五、主要建设内容

因地制宜的做好基层组织的创建与恢复重建工作,主要建设内容如下:

1、标识使用规范、醒目且管长远。办公和经营场所规范使用中国供销合作社标识,标识使用规范、醒目且管长远。各区、县(市)结合自身特点在县域范围内统一标识。

2、围绕实现多元化为农服务进行必要的场地建设及设施的购置。主要围绕实现多元化为农服务内容和提升为农服务能力进行必要的场地建设和相关设施设备的添置。如:电子商务、农资供应、测地配肥、大田托管、土地流转、农技培训、统防统治、粮食收储加工及销售,农产品质检、收储加工、展示及销售,日用消费品供应,信息化设备的购置、办公场所、培训场所装修及设施设备的购置,实现其他具有自身特色的为农服务内容所需的场地建设及设施设备的购置。各服务中心可结合自身及当地的实际情况,自行选定上述及其他自身可提供的服务项目。

3、相关制度上墙。各类经营、管理制度、服务承诺等需要上墙。

六、扶持方式

1、财政资金采取先建后补方式。

2、项目自筹资金应不低于申报的财政补助资金总额的50%,项目建成且经各区、县(市)供销社验收合格后,同级财政部门抽查验收,给予8-10万元的补助,验收报账时需提供项目建设的资金发票及相关有效合同复印件(复印件每张均需加盖建设单位公章)。

七、该项目资金不得列支事项

1、对同一建设内容,项目单位不得多头、重复申报;

2、不得用于购置已享受各级农机购置补贴的农机具;

3、不得用于无形资产的投资以及肥料的购置等;

4、财政资金不得用于培训,安排自筹资金培训的,必须得有培训方案、培训图片、培训人员的签到表等印证材料;

5、不得用于人工工资和福利支出;

6、不得用于生产基地的建设。

八、申报程序

(一)自愿申报

1符合项目申报条件的申报主体,需进入长沙市财政专项资金综合管理平台http://61.187.135.174)点击用户注册(在原平台已经注册审核通过的,需要新平台获取新密码),进行网上注册申报,同时向所辖区县供销部门提交项目申报材料,项目申报指南发布之日起接受公开申报,申报单位须在20181025前完成公开申报,逾期一律不予受理。申报单位自愿承担项目建设投资及项目落选的风险。

2、项目申报主体必须如实、准确填写申报文本。在申报文本项目投资概算表中必须详细、准确注明项目建设投资的相关情况,包括项目建设的具体名称、地点及具体建设内容和投资额。申报材料的相关内容和数据将作为项目单位申报项目的承诺和项目验收的依据。

3本指南中项目建设期限为20181120181130

4、项目申报书须为白色封面,A4纸打印,平装成册,一式两份(申报材料具体内容和要求见附件2-1)。

(二)县级审核

区县(市)供销社负责对项目申报资料的真实性、合规性、完整性进行审查,经审查合格,商同级财政部门根据下达的申报指标控制数,择优推荐上报(见附件2-3,超过控制数不予受理)。各区、县(市)供销社对项目申报主体是否符合申报条件负责,并在网上完成相关审核程序。

推荐上报的项目必须在县级政府网站按统一规定的格式(附件2-2)进行公示。具体内容包括:项目单位名称、工商注册地址(与营业执照一致)、申报条件审查(注册时间、计划投资等情况)、建设内容、建设地点(具体写明在XX村或社区XX组,城区建设地点明确到门牌号)、单位法人、联系电话,公示监督联系人和电话,公示时间为5个工作日。公示无异议后,将2018年长沙市供销系统基层组织建设项目区县(市)推荐汇总表(见附件2-2)、公示影印件、未推荐汇总表(见附件2-4,需写明理由)由各区县(市)供销社、财政部门联合行文上报市供销社和市财政局。同时将项目推荐汇总表电子文档和各企业项目申报材料统一报送市供销社合作指导处。对不符合规定的内容和要求审核、公示上报的文件材料,市供销社不予受理。

各区、县(市)供销社须严格把关,确保所推荐项目符合申报条件,并商同级财政部门于20181030前完成审核推荐上报。

(三)市级审核

市供销社对各区、县(市)供销社、财政部门联合推荐的推荐文件和公示影印件进行审核,审查发现重复申报或申报材料不完整的项目,取消申报资格。

(四)专家评审

市供销社组织专家对行政审核合格的项目进行评审,并由专家组出具评审意见。

(五)审定公示

项目评审结果经市供销社理事会研究审定后,通过长沙市供销合作总社官方网站向社会进行公示,公示时间为5个工作日,公示无异议,市供销社下达立项计划文件。

九、项目实施

1、根据立项计划文件,项目单位严格按照批复的建设内容和时间进度组织项目实施。项目建设投资要实行专账管理,严格按照国家《会计法》的要求规范核算,所有记账凭证真实、合法、有效。项目基础设施建设须准备好项目实施前、中、后照片(同一角度和同一参照物)供验收、审计、报账和绩效评价时使用。项目建设所需资金均要开具发票,且发票购买方名称必须为项目申报单位。

2、批复的项目建设内容因政策和其他人力不可抗拒自然灾害需要变更,应及时报县级供销部门审核并向市供销社提出变更申请,市供销社批复同意后才能确认变更。

3、各区、县(市)供销社要加强项目日常监管和业务指导,对项目建设内容的真实性负责,对项目全程质量安全等进行监管并做好监管资料留存备查,市供销社将对项目建设情况进行抽查。

十、项目考核与验收

项目考核验收由各区、县(市)供销社组织实施,同级财政可抽查验收。

项目建设单位在规定期限内完成建设任务后,向所属区、县(市)供销社提出验收申请,各区、县(市)供销社将验收项目汇总后,协调同级财政部门对项目建设完成情况(以《项目投资概算表》建设内容为标准)进行现场验收,出具验收结果。验收结果汇总后报市供销社,市供销社对验收结果进行抽查复核。上报市供销社的验收结果中必须将项目单位建设前、中、后期的图片附件后。

达到申报指南要求,且项目建设内容经现场验收全面完成的确定为合格。

各区、县(市)供销社对验收结果真实性负责。

出现以下情况之一者实行一票否决:(1)不符合申报条件;(2)虚假申报或提供虚假材料;(3)在验收工程中不配合存在恐吓、威胁及其它违法等不正当行为。

对一票否决的项目单位,除取消当年项目立项资格外,纳入供销合作社系统项目管理黑名单,并暂停连续三个年度项目申报资格。

十一、项目审定与资金拨付

根据各区、县(市)供销社上报的验收结果汇总表,由市供销社商市财政拟定扶持项目名单和资金安排方案,经市供销社理事会集体研究审定后,通过市供销社门户网站向社会进行公示,公示时间为5个工作日。经公示无异议,报市人民政府分管副市长审批后,按相关程序下拨项目资金。

十二、纪律要求

市供销社、市财政局及各区、县(市)供销社、财政局的纪检监察部门,要切实加强项目申报、评审、验收全过程的监督检查,及时受理项目审批过程中的投诉和举报,严肃查处违规违纪行为。要按照谁经办、谁审核、谁负责、失职追责的原则,在项目审批过程中,凡有领导干部违反有关规定干预和插手项目审批工作,项目评审和验收人员履职不正确,审批程序不到位,审批标准把关不严,资金管理不规范,收受项目申报单位礼品礼金或接受宴请,优亲厚友,以权谋私等行为,一律按照干部管理权限提交纪检监察部门追究责任,情节严重的给予党纪政纪处分,涉嫌构成犯罪的,移送司法机关查处。

十三、绩效评价

项目完成后,将按要求配合市财政局、市审计局开展绩效评价、检查审计等工作,绩效评价结果差或不配合绩效评价与审计的项目单位,取消下年度项目申报资格并依规追究责任。

 

 

长沙市供销合作总社

20181016

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