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长沙市供销合作社系统2016年农资储备与供应情况调研报告
文档来源:
日期: 2016-06-01

   为贯彻落实2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议及湖南省供销合作社系统春耕农资供应工作会议精神,全面掌握长沙地区春耕生产期间化肥、农药等农业生产资料的储备及市场情况,自3月1日至3月11日,市社领导带领相关业务处室,深入长、望、浏、宁四县(区、市)供销社农资公司、市农资公司和市吉农供销农资有限公司,通过听取汇报、座谈讨论,实地察看,仔细询问等形式,对本地区2016年农资储备与供应情况进行全面深入的调研。现将有关情况报告如下:一、总体情况从调研情况来看,2016年长沙地区农资市场呈现以下特点:(一)农资市场货源充足。2月29日统计,市社系统共储备化肥34740.31吨,其中尿素约6137.5吨、钾肥1010吨、复合肥27592.81吨,完成储备任务的72.37%。从调研的情况来看,长沙地区农资市场货源充足,可确保春耕生产的用肥需。(二)农资价格稳中有降。2016年以来,大化肥价格一直呈下跌趋势,其中尿素跌幅较大,钾肥和复合肥跌幅相对较小。尿素去年8月进价为1700元/吨,今年3月为1300元/吨左右,去年同期进价为1750元/吨,同比下跌25.71%;钾肥现进价2500元/吨,去年同期进价为3000元/吨,同比下跌16.67%;复合肥现进价为1800元/吨,去年同期进价2200元/吨,同比下跌18.18%。主要原因:一是生产成本下降,生产化肥所需的石油、煤炭、天然气等价格一直处于下跌状态;二是产能继续过剩,尿素、复合肥产能均远远超过需求,钾肥也基本上是供大于求。(三)市场对化肥的需求量逐年下降。一是耕种面积的相对减少。因劳动力的减少,“双改单”越来越普遍、抛荒面积、经济作物种植面积也在逐年增加;二是受经济形势下滑的影响,经济作物价格下降(如桂花树价格跌至原市场价格的40%-50%),导致农民用肥习惯及心态的改变。三是政府关于化肥、农药的零增长和减量使用的导向及农民科学用肥理念和施肥方式逐渐普及,对市场的影响也十分的明显。(四)农资供应由散户逐渐向基地与大户倾斜。农村劳动力递减,农业适度规模经营,土地流转加快,农资供应对象逐渐转为以农业产业化公司的基地、种粮大户、农民专业合作社为主要销售对象。同时也对各农资公司的服务提出了更高的要求,利润空间进一步压缩。(五)农资淡储补贴作用发挥。特别是去年以来,农资价格一直处于下跌的态势,不论哪个农资公司,如果对市场判断稍有失误,稍有不慎,就亏损严重。于非农资承储企业来说,是不可承受的。(六)供销系统农资供应主渠道作用突显。这些年来,通过加强农资配送网络的建设,特别是“十二五”期间,长沙市供销系统1个市级农资商品中心储备库,4个区县(市)农资储备配送中心,22个区域性农资配送站的建成并投入使用,我系统农资供应主渠道的作用凸显。长沙县社占到当地农资市场份额的90%,浏阳市社农资75%,望城区社、宁乡县社农资公司达到60%左右。二、好的做法(一)理顺储备体系。针对化肥淡储出现的新情况与新问题,为做好2016年大化肥淡季储备工作,市社在广泛征求意见的基础上,经报市人民政府同意,制订下发了《长沙市大化肥淡季储备实施办法》和《关于进一步调整、完善长沙市大化肥淡季储备实施办法的若干意见》,并根据新的办法,召开2016年度农资淡季储备工作部署会,下达了2016年大化肥淡季储备计划。(二)创新经营模式。我们将小包装化肥、农药、各种生物种子、农具、小型五金农作物工具等500多种农资商品,采用超市经营模式面向广大市民、农民直接销售,并将这一模式在全系统进行推广,至去年底,长、望、浏三县(区、市)共开设农资超市4家。(三)整合社会资源。通过制定有关优惠政策,有选择地吸纳系统外的其它农资经营企业和农资经营大户加盟农资连锁经营网络,如宁乡县农资公司;对系统内经营业绩不佳的农资企业,通过承包的形式,吸纳农资经营“能人”,如望城区社农资公司;强化与知名品牌的合作,利用他们的人才与技术优势、开展多种形式的农化服务。如宁乡县农资公司成为湖北祥云集团化肥区域总代理,通过资源的整合,为农服务的能力得到提升。(四)加快转型升级。随着农业规模化经营和农业现代化发展,各农资企业转型升级的进度加快,农业社会化服务质量与水平的提升得到各企业的高度重视。他们邀请经验丰富的农技专家、企业农化服务人员进村入户,开展科学施肥、病虫害防治、新品种推介、测土配方肥的推广等活动。2015年9月至今,浏阳市农资公司组织开展种子、肥料观摩会,“放心农药”下乡宣传活动,邀请专家技术下乡等农化服务十余次,发放资料近万份,培训人员三千余人次;长沙县社争取财政支持20万元,分7期对本县农资行业近700名从业人员进行培训;宁乡县组织种植大户召开订贷会,效果明显、社会反响良好。。三、存在问题 一是新形势下,个别企业淡储任务难以完成。一是化肥恢复征收增值税政策的实施(自2015年9月1日起,财政部对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税);二是市社 “分级采购、分级储备”的储备模式的实行,对于市场占有率小的市农资公司来说,淡储任务难以完成,在调研时公司反映,今年最少有1000万的储备金额难以完成,该公司2015-2016年淡储计划金额为2400万元。二是价格下跌,承储企业亏损严重。自去年以来,各尿素、钾肥、复合肥等肥料的价格一直下行,特别是尿素价格,由去年的1750元/吨跌至今年的1300元/吨。而各农资公司在肥料高价位时都有一定规模的储备,特别是望城区农资公司,市农资公司等承储企业,亏损较大,企业冬储积极性受挫。三是资金筹集困难。主要原因有两个,一是价格的波动导致经销商及农户对市场持观望态度,商品积压;二是部分下游用肥大户、经销商想尽各种借口拖延货款,导致资金回笼困难,企业资金周转压力大。四是农资市场秩序不容乐观。从调研情况来看,在化肥行业总体产能严重过剩和税收政策的调整下,不同品牌和质量的农资商品充斥市场,鱼龙混杂,竞争十分激烈。一些小的化肥生产厂家为求得生存,想方设法销售农资商品,为不需要开发票的乡村小经营户甚至是无照经营的“临时经营人员”等提供更为廉价的农资商品,偷税避税,个别经销商,为追求利益的最大化,销售不达标的肥料、甚至是假农资的现象依然存在,农资打假形势不容乐观。四、几点建议 一是要确保淡储任务完成。在调研中,长沙县社、望城区社、宁乡县社、浏阳市社、吉农公司都表示完成今年淡储任务没有问题,但市农资公司反映其市场占有率小、淡储任务难以完成,且今年最少有1000万的储备计划金额难以完成(该公司2015-2016年淡储计划金额为2400万元),为保证全市大化肥淡储任务的按期完成,尽快组织召开一次调度,由市社对不能完成部分尽快分解,确保2015-2016年大化肥淡储任务数量与金额的双达标。二是加强市场监管。在加大打假力度的同时,严格执行农资经营资格核准、农资商品准入和登记注册等制度;全面实施农资商品质量抽检制度,坚决杜绝假冒伪劣产品进入农资市场,净化农资市场,确保农资商品质量万无一失,市场井然有序、规范运行。三是强化行业自律。树立诚信经营理念、打造农资商品安全供应体系、积极推行农资企业法人问责制,严把农资商品进货质量关,严格执行质量承诺制度,完善农资商品质量赔偿制度,切保将质优价廉的农资商品送到农民手中。四是加大扶持力度。市供销社作为政府部门,旗下的各农资企业,多年来始终坚守农资供应“诚信、质优、价廉”的原则,亏本经营的现象常有发生,而农资作为粮食的“粮食”,是永远不可缺少的。因此,加大扶持力度,提高供销社农资企业的市场占有率,是规范农资市场、避免坑农害农事件发生最有效的手段。五是积极开展农化服务。各农资企业要深入田间地头为农民发放宣传资料,指导农民科学施肥、合理用药,提高农民科学施肥和识别真假的能力;现场讲解测土配方、作物栽培、植物保护等实用农业技术知识,帮助农民朋友解困答疑,并把丰富多样的专用配方肥送往田间地头。通过全社上下共同努力,抓住春播用肥的高峰季节,做大销售,做好为农服务,以优质的产品、优惠的价格、优良的服务保证全市农业生产需求,让政府放心,让农民满意。附件:2016年农资冬储计划完成进度表 2016年3月14日 附件: 2016年大化肥淡季储备计划完成进度表(截止时间:2016年2月29日)填报单位:长沙市供销合作总社种类2016年淡季储备计划实际完成数量(吨)金额(万元)数量(吨)完成比率(%)金额(万元)完成比率 (%) 尿素800014006137.5 948.85967.78% 钾肥10003401010 259.2576.25% 复合肥39000924427592.81 5608.36260.67% 总计480001019034740.3172.38%6872.51162.57% 说明: 1、本报表中不包括磷肥、碳铵等小肥料品种; 2、以上数据为动态统计,各肥料实际完成的具体数量与金额还需待各农资公司在农业年度结束后方可统计上报; 3、实际完成的金额为确凿数据。


 

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