首页 市供销社 工作动态 政策法规 为农服务 网上办事 新网工程 党群建设 领导信箱 调查征集 供销论坛
首页 > 工作动态 > 外埠信息
长沙授牌成立4家大集团
文档来源:
日期: 2016-07-11
长沙市政资分开政企分开部署会暨全面深化国资国企改革推进会今天召开,会议透露,长沙市今年将把152家市属国有企业改革重组为4家功能类、2家公共服务类、2家竞争类和若干过渡保留发展企业,目前市属国企已整合至36家。
  在今天的会议上,对刚刚完成一级重组的湘江集团、地产集团、国资集团、国投集团授牌成立。湖南湘江新区(财政局)、长沙高新区、市国土资源局向市政府递交了委托监管协议。
  目前,交通集团、国资集团、国投集团、湘江集团、地产集团已完成组建,城投集团、轨道集团、先导控股、高新控股正在实施优化重组,产权联交所、建工集团、文旅集团已启动重组,长沙“4+2+2+X”国企重组平台构架已初步成型,市属国企数量已整合至36家左右,年内争取整合至17家。国有资本布局结构不断向功能性、公益性领域集中,向战略性新兴产业集中,向重要的国有资本投资运营平台集中。
企业重组改革后,长沙政府将对市属国有企业实施分层分类管理。
  一是分层管理。明确了市政府宏观管理,国资委具体监管,投资运营公司授权履职,企业自主经营四个层次。对国有企业的监管,市政府主要履行规划战略定位、界定功能使命、调配资源要素、决策重大事项等职责;市国资委主要是依法履行出资人职责;国有资本投资运营公司对所出资企业履行股东职责;国有企业依法独立自主经营。对下一个层级的监管,市委、市政府对市国资委进行管理考核,管理企业党组织和市管企业领导人员;市国资委建立权利清单和责任清单管好国有资本投资运营公司;投资运营公司管好所出资企业实现功能目标任务;相关政府部门履行公共管理职能。
  二是分类管理。市属国有企业划分为功能类、公共服务类、竞争类三种类型。城投集团、湘江集团、高新控股、国资集团、地产集团为5户功能类企业,轨道集团、交通集团、水业集团、燃气实业为4户公共服务类企业,国投集团、先导控股、长房集团、粮食集团、建工集团、环路公司、产权联交所、文旅集团为8户竞争类企业。同时,具体规定了从资本结构、法人治理、负责人管理、业绩考核、预算管理等方面,从三类企业实施分类监管。
    对于企业的移交、监管、退出,政府是这么考虑的。
  直接移交:对直接移交的企业,由主管部门和市国资委根据企业的实际情况,因企制宜,确定每户企业的具体移交方案。对一般经济领域主业突出、规模较大、经营正常的企业,从原主管部门脱钩,整体移交市国资委管理。规模较小,但发展前景好的企业,也直接移交市国资委管理。市国资委采取划为一级监管企业、与现有监管企业重组整合、划归国有资本投资运营公司等方式接收移交的企业。
  依法退出:对部分资不抵债、停产或半停产的企业,由主管部门在妥善安置职工、依法依规按程序处理资产后,采取依法破产、清算注销等方式退出市场。对部分主业不突出、经营不正常、规模过小、成长空间较小、且属于完全竞争领域的企业,可以实行整体转让直接脱钩。对依法退出的企业,主管部门要加强指导、督促,在规定时限内完成依法退出工作。
  委托监管:对部分特殊领域的承担特殊职能企业,先移交再委托原企业主管部门进行日常监管。需进行委托监管的企业,经分管市领导协调、报市政府决策后,由市政府授权市国资委代表政府委托相关部门进行日常监管。
  转企移交:按照事业单位分类改革政策明确为生产经营类的,按照成熟一批、推进一批的原则,积极稳妥、有序推进,在实施事业转企、人员安置后,移交市国资委监管。
经济保障 推进改革
   为解决市属国有企业改制资金需求,以国资集团为平台长沙设立50了亿元规模的国资国企改革基金。
市委常委、常务副市长陈泽珲在今天的会议上指出,市委、市政府已经建立市政资分开政企分开联席会议制度,由分管市领导对口联系分管部门,明确了责任主体。
  第一,要全体脱钩。全市各级党政机关一律不准经商、办企业,要在规定时间内完成与下属企业的脱钩,责任主体包括市直党政机关、参照公务员管理单位、市直和部门所属具有行政职能的事业单位、经营类事业单位。脱钩完成的标志是下属企业出资人(或主管部门)工商变更登记为市国资委。
  第二,要一企一策。主管部门和市国资委要根据企业的实际情况,一企一策,因企制宜,确定各企业的具体移交方案。主业突出、经营正常的企业直接移交;资不抵债、停产企业依法退出;特殊领域特殊职能企业委托监管;事业单位分类改革明确为生产经营类的,实施转企改制后脱钩移交。移交完成的标志是企业组织关系转移。
  第三,要限期办结。从现在开始,一个月内完成企业清查,两个月内完成变更登记。再用两个月时间,制定、研究、审议脱钩企业移交方案,确保年底前基本完成政企分开、政资分开改革。
  同时,要高效实施国企优化重组改革,全面深化国资监管体制改革,有序推进区县国资国企改革,要抢抓棚户区改造、供给侧结构性改革、企业办社会职能分离移交、国企战略重组以及政资分开政企分开契机,用三年时间,基本化解企业历史遗留问题。

 

主办单位:长沙市供销合作总社

技术支持:长沙恒祥信息技术有限公司

联系电话:84206679 传真:84206679

版权所有:长沙市供销合作总社 2010-2012